上海市安委辦等關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查的通知
滬安監(jiān)發(fā)〔2013〕1號
各區(qū)、縣安全監(jiān)管局，各控股（集團(tuán)）公司，局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：
現(xiàn)將《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2013年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市安全生產(chǎn)委員會辦公室
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年3月6日
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2013年工作要點(diǎn)
2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大戰(zhàn)略部署的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,是上海推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要一年。上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家安全監(jiān)管總局的有力指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和市第十次黨代會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總方針，以“抓兩頭、控中間、夯基礎(chǔ)”為途徑，聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新突破、夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)服務(wù)加快推進(jìn)“四個(gè)率先”和加快建設(shè)“四個(gè)中心”，為當(dāng)好全國改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者提供有效的安全生產(chǎn)保障，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市創(chuàng)造良好的生產(chǎn)安全環(huán)境。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能
著力強(qiáng)化督辦、考核職能。創(chuàng)新安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)設(shè)定，使控制考核指標(biāo)更趨合理。評估《上海市區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)控制指標(biāo)績效考核辦法》實(shí)施情況，完善區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)績效考核辦法。加強(qiáng)對區(qū)縣政府安全生產(chǎn)履職督查考核。對列入《上海市較大以上生產(chǎn)安全事故的查處督辦辦法》督辦范圍的事故，全面實(shí)施掛牌督辦。對安全生產(chǎn)年度重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作，實(shí)施專項(xiàng)工作跟蹤督辦，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法合力。根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，有針對性地開展好安委會緊密型單位執(zhí)法聯(lián)合行動。積極組織、參與建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、消防、民防等專業(yè)條線的安全執(zhí)法聯(lián)合行動和“打非治違”等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動。繼續(xù)開展重大事故隱患“一年一排查”，制定市級重大事故隱患年度督辦治理計(jì)劃，建立重大事故隱患治理督辦的管理臺賬、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查、銷號審查、定期通報(bào)、約談等制度，做好重大事故隱患治理情況的統(tǒng)計(jì)分析，定期通報(bào)治理情況，健全隱患排查治理常態(tài)機(jī)制。
二、提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效能
著力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力?？茖W(xué)編制年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，做到季度方案重點(diǎn)突出、月度工作強(qiáng)化操作。強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析，提高時(shí)效性、前瞻性和預(yù)見性，做到“數(shù)據(jù)可靠、要素全面、分析準(zhǔn)確、建議可行”。加強(qiáng)區(qū)縣安監(jiān)執(zhí)法工作指導(dǎo)，提升執(zhí)法監(jiān)察工作能力。根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域分類、行業(yè)區(qū)域布局劃分、重點(diǎn)監(jiān)管部位（崗位）特點(diǎn)，做好日常執(zhí)法檢查（核查）工作。針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，結(jié)合特殊時(shí)段和季節(jié)特征，認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)察工作流程，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)管理。
著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。按照《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》規(guī)定，規(guī)范區(qū)縣、行業(yè)系統(tǒng)事故隱患排查治理工作，督促企業(yè)落實(shí)隱患治理責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂下發(fā)年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核，重點(diǎn)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%開展創(chuàng)建，規(guī)模以下小企業(yè)20%以上開展創(chuàng)建，確保1200家工貿(mào)企業(yè)完成達(dá)標(biāo)，2012年新發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化對行業(yè)（集團(tuán)）的指導(dǎo)和考核，對行業(yè)（集團(tuán)）實(shí)行“年初簽約、季度報(bào)告、年中督查、年終考核”的管理考核，規(guī)范行業(yè)系統(tǒng)日常安全管理，督促行業(yè)（集團(tuán)）強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控水平
深化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)管控。在全面排查、比對基礎(chǔ)上，出臺第二批《上海市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品品種、區(qū)域、交易、物流、信息的全面管控，進(jìn)一步提升區(qū)域、領(lǐng)域監(jiān)管的針對性、實(shí)效性。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)布局調(diào)整工作。創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管舉措，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)入管理。推動危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易平臺（市場）建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營過程和流通環(huán)節(jié)精細(xì)化管理，優(yōu)化市場運(yùn)作模式，逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營“分布相對集中、品種基本受控”的格局。加快涉及“兩重點(diǎn)、一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源）企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計(jì)安全管理。嚴(yán)格實(shí)施行政審批，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的本質(zhì)安全水平。
強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。會同市交通港口局、市公安局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門開展聯(lián)合專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品收發(fā)貨和裝卸管理，探索在本市危險(xiǎn)化學(xué)品專用道口設(shè)立運(yùn)輸車輛登記點(diǎn)，建立完善集中配送和專業(yè)運(yùn)輸?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管控的效果。積極配合上海海事局、市交通港口局、市水務(wù)局等部門，進(jìn)一步探索加強(qiáng)水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管控的新舉措。配合市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門開展打擊非法違法經(jīng)營、運(yùn)輸、使用液化石油氣，企業(yè)內(nèi)部加油（氣）站違規(guī)社會化經(jīng)營等專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范市場的安全行為。組織開展穿越公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道集中治理。加強(qiáng)對布局調(diào)整企業(yè)后續(xù)處置情況跟蹤，對保留企業(yè)嚴(yán)格科學(xué)評估、安全評價(jià)、落實(shí)措施、齊備手續(xù)，進(jìn)一步提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的管控水平。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品社會面管控。擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，在生產(chǎn)、儲存企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的使用單位投?；A(chǔ)上，積極推動經(jīng)營企業(yè)投保。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)第三方服務(wù)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目三大類標(biāo)準(zhǔn)化要素審查體系。完成危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營許可第一輪發(fā)證。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全許可。
四、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管深入開展
進(jìn)一步完善職業(yè)健康監(jiān)管體制機(jī)制。按照摸清底數(shù)、普及教育、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，做好《上海市職業(yè)病防治預(yù)防監(jiān)管三年行動計(jì)劃（2013～2015年）》年度工作落實(shí)。繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推進(jìn)區(qū)縣職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備。進(jìn)一步探索整合優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生和危險(xiǎn)化學(xué)品安全“三同時(shí)”審查程序，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，完善審查業(yè)務(wù)規(guī)范，建立精簡、高效、統(tǒng)一的審批流程。對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施生產(chǎn)安全和職業(yè)安全“兩個(gè)評價(jià)報(bào)告合并、兩個(gè)三同時(shí)審查合并、兩個(gè)許可證發(fā)放合并”。
加強(qiáng)職業(yè)危害專項(xiàng)治理。開展用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動防護(hù)用品配備、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)情況等專項(xiàng)檢查，督促所有新發(fā)職業(yè)病病人的用人單位進(jìn)行現(xiàn)狀評價(jià)。推進(jìn)存在電焊煙塵、矽塵、鑄造粉塵企業(yè)及石英砂生產(chǎn)、石棉及石棉制品生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。
進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)。組織開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)核查工作，建立和完善職業(yè)病危害項(xiàng)目的管理檔案。對箱包、制鞋、木質(zhì)家具等用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生行政許可試點(diǎn)工作。督促用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，促進(jìn)用人單位主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理，組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檢測評價(jià)能力比賽，推動職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。對本市特種勞動防護(hù)用品生產(chǎn)單位勞動安全標(biāo)志進(jìn)行年度審查管理。
五、發(fā)揮安全生產(chǎn)政策法制先導(dǎo)作用
著力完善安全生產(chǎn)法制體系。健全《上海市安全生產(chǎn)條例》配套制度，修訂《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》、《上海市實(shí)施?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?的若干規(guī)定》。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，推動安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)同步實(shí)施。規(guī)范和指導(dǎo)行政執(zhí)法工作，修訂《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《安全生產(chǎn)行政處罰法律依據(jù)指引》，開展監(jiān)督檢查和交流互查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督。制定《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政許可辦事指南》和《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政許可工作手冊》。完善行政許可網(wǎng)上受理、流轉(zhuǎn)和審核程序，推進(jìn)行政審批制度改革工作。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策研究等工作。結(jié)合安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策研究和課題調(diào)研，為實(shí)際工作提供理論指導(dǎo)和支持。組織“安全生產(chǎn)法制論壇”，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法有關(guān)問題進(jìn)行探討。開展《上海志》勞動卷安全生產(chǎn)篇的編纂工作。完善安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)制度和工作機(jī)制。加大舉報(bào)獎勵力度，擴(kuò)大社會監(jiān)督作用。
六、深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。加強(qiáng)局官方網(wǎng)站和政務(wù)微博建設(shè)，完善安全生產(chǎn)新聞宣傳機(jī)制，主動把握輿論導(dǎo)向。通過案例教育、警示教育、法制宣傳等多種形式，挖掘宣傳亮點(diǎn)工作，有計(jì)劃地開展專題宣傳。及時(shí)發(fā)布本市安全生產(chǎn)取得的成果成效，發(fā)揮服務(wù)大局、引導(dǎo)輿論、溝通大眾、塑造形象的宣傳作用。加強(qiáng)輿情監(jiān)測、要情分析、輿情應(yīng)對，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建設(shè)性意見。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，推進(jìn)健全培訓(xùn)制度、完善培訓(xùn)體系、提高培訓(xùn)質(zhì)量。依托市政府實(shí)事項(xiàng)目載體，繼續(xù)做好30萬農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。推進(jìn)特種作業(yè)實(shí)操（應(yīng)會）考試教考分離，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理和職業(yè)衛(wèi)生普及教育。
持續(xù)推進(jìn)安全文化建設(shè)。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。深化安全社區(qū)建設(shè)，修訂《上海市安全社區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)意見》和《上海市安全社區(qū)評定管理辦法》，規(guī)范安全社區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)機(jī)制和評審認(rèn)證機(jī)制；研究指導(dǎo)符合郊縣農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大安全社區(qū)創(chuàng)建工作的覆蓋面，提高安全文化的社會普及面。
七、提升安全生產(chǎn)科技支撐能力
進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。完成“上海市安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”和“上海市行業(yè)單位安全生產(chǎn)誠信共享系統(tǒng)”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)四類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的網(wǎng)上審批。推進(jìn)“局干部記實(shí)考核系統(tǒng)”建設(shè)。推進(jìn)“危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管工程—上海市安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)（二期）”的立項(xiàng)報(bào)批工作。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批工作，整合優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生和危險(xiǎn)化學(xué)品安全“三同時(shí)”審查程序，確保審批工作的合法、合規(guī)、合理。
深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。不斷完善信用制度建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信用等級分類管理，將企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況更好地納入全市社會信用體系。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，開展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定期質(zhì)量評審，逐步建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“守信受益、失信懲戒”和“優(yōu)勝劣汰”的信用體系，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會監(jiān)督和技術(shù)支撐作用。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，以守信受益、失信懲戒為導(dǎo)向，對不同信用等級的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在綜合管理、行政審批等方面實(shí)行區(qū)別對待。
進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目和專家管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部評估、審核報(bào)批、招投標(biāo)、組織驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的流程控制，嚴(yán)格并規(guī)范執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目歸口管理職能，努力提高項(xiàng)目投資效益。修訂《上海市安全生產(chǎn)專家管理辦法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家管理，為提高安全生產(chǎn)工作的專業(yè)性、實(shí)效性和權(quán)威性提供技術(shù)支撐作用。
八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，依托專家服務(wù)提高應(yīng)急預(yù)案制修訂和評審的質(zhì)量。制定2013年應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合“安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練的檢查指導(dǎo)，推動全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急演練工作。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。
提高安全生產(chǎn)應(yīng)急能力。建立完善與市政府應(yīng)急辦、“110”聯(lián)動中心等部門的溝通機(jī)制和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。遴選2家應(yīng)急能力較強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，充實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援力量。開展應(yīng)急救援隊(duì)伍救援戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)練兵和交流活動，發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援典型案例總結(jié)評估，完成《2013年危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援典型事故案例分析評估匯編》。
九、嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故查處
規(guī)范事故查處工作。加快修訂《上海市實(shí)施<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>的若干規(guī)定》，進(jìn)一步厘清事故查處職責(zé)界面。修訂完善《上海市生產(chǎn)安全事故約見談話警示實(shí)施辦法》，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持分析研討制度，召開建筑、冶金、船舶、石化等行業(yè)領(lǐng)域以及區(qū)縣安全監(jiān)管系統(tǒng)事故分析研討會，匯編年度典型事故案例，進(jìn)一步規(guī)范市局和區(qū)縣的事故調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)針對事故多發(fā)時(shí)段、行業(yè)、類型，擬寫有針對性的事故通報(bào)，為研究制定事故整改、防范措施提供支撐。
加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格事故報(bào)告制度，對瞞報(bào)、謊報(bào)甚至不報(bào)事故的責(zé)任單位，按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，依法對責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處罰。通過局網(wǎng)站向社會公布受理的事故調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)事故調(diào)查合力機(jī)制，加強(qiáng)事故調(diào)查組內(nèi)部的分工合作，規(guī)范責(zé)任追究的程序，落實(shí)事故責(zé)任處理結(jié)果。
十、加強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)自身建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部崗位管理。強(qiáng)化干部記實(shí)考核，建立局系統(tǒng)處級干部及后備干部政治品德日常記實(shí)檔案，對處級后備干部實(shí)施動態(tài)管理，加大年輕干部培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向和激勵作用。深化直屬單位領(lǐng)導(dǎo)綜合目標(biāo)管理責(zé)任考核，建立有效的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善對事業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。
深入開展機(jī)關(guān)黨建工作。利用中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、座談研討等多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和市第十次黨代會精神。加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)和直屬機(jī)關(guān)黨委班子自身建設(shè)，集中力量抓好黨支部建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)直屬機(jī)關(guān)黨委黨建工作規(guī)范化。深化“轉(zhuǎn)作風(fēng)、獻(xiàn)良策、上水平”討論活動，支持工會、共青團(tuán)等群眾性組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作，推進(jìn)具有安監(jiān)特色的局系統(tǒng)文化建設(shè)。
不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極拓展從源頭上防治腐敗工作，全面實(shí)施《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法》、《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局干部廉潔從政若干規(guī)定》、《上海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)定期評價(jià)制度》等，探索行政執(zhí)法和行政許可的反饋制度，逐一排查具體工作環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成以制度管人、管事、管物的長效機(jī)制。探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理手段，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對行政審批流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、責(zé)任追究等功能。啟用并優(yōu)化“上海安監(jiān)系統(tǒng)信訪辦理和違紀(jì)違規(guī)記實(shí)電子檔案”系統(tǒng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。